? ? ? ?無錫市惠山區(qū)無錫太平洋集團有限公司，是一家以色織布生產(chǎn)出口為主體的大型紡織企業(yè)。位于惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)石塘灣工業(yè)園區(qū)振石路818號，主要從事色織布、棉布、滌棉布、印花布、化纖染色布、毛紡呢絨染色布和散毛染色加工生產(chǎn)，注冊資本11745萬（實繳），現(xiàn)有總資產(chǎn)5.2億元。

? ? ? ?作為一家頗具規(guī)模的制造企業(yè)，無錫太平洋集團在環(huán)保工作方面可謂漏洞百出，在4月29日由江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組移交的第二十五批109件信訪事項辦理情況通報中顯示，該企業(yè)：

1、新增、更新設(shè)備未經(jīng)環(huán)評審批，罰款62.6343萬。

2、新增、更新設(shè)備需要配套的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)?！叭瑫r”驗收；對單位擬處罰款65萬元、對負責人擬處罰款9.65萬元。

3、臺板印花車間有機廢氣未配套廢氣處理設(shè)施，擬處罰款12.6萬元。

4、未按照排污許可證規(guī)定對雨水排放口進行監(jiān)測，擬處罰款10.8萬元。

? ? ?4月18日，中央環(huán)保督察組接到舉報：無錫市惠山區(qū)無錫太平洋集團有限公司，盲目上馬擴增高污染印染設(shè)備，違反國家嚴控“兩高”政策。與2017年補做的環(huán)評報告上設(shè)備量相比，公司自2020年新增圓網(wǎng)印花生產(chǎn)流水線4套、蒸花機1臺、定型機11臺、高溫染缸23臺等高排放設(shè)備，排放大量刺鼻廢氣，雨污未分流。2022年4月19日、20日，惠山生態(tài)環(huán)境局、洛社鎮(zhèn)政府工作人員赴現(xiàn)場調(diào)查處理。無錫太平洋集團有限公司，主要從事色織布、棉布、滌棉布、印花布、化纖染色布、毛紡呢絨染色布和散毛染色加工生產(chǎn)，已辦理環(huán)評審批和排污許可登記。最近環(huán)境敏感點為西北方向約80米處的天授村對橋巷。

1、關(guān)于“盲目上馬擴增高污染印染設(shè)備，違反國家嚴控‘兩高’政策”的問題。

? ? ?根據(jù)國家和省市關(guān)于堅決遏制“兩高”項目的相關(guān)文件規(guī)定，印染行業(yè)未列入“兩高”項目。

2、關(guān)于“2020年新增圓網(wǎng)印花生產(chǎn)流水線等高排放設(shè)備”的問題。

? ? ? 經(jīng)查，目前該公司有四個車間，為：北車間、一車間、二車間、毛紡車間，與2017年環(huán)境保護現(xiàn)狀評估報告主要生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量相比，新增了8 臺定型機、7 臺高溫高壓染色機、4 臺圓網(wǎng)印花機、1 臺平網(wǎng)印花機、1 臺藍光制網(wǎng)機、1 臺噴墨制版機、1 臺蒸化機和 2 條臺板印花打樣線，一車間、二車間除新增設(shè)備外其余生產(chǎn)設(shè)備均進行淘汰更新。上述新增、更換新設(shè)備未通過環(huán)評審批及“三同時”驗收、未辦理排污許可證即投入使用。

3、關(guān)于“排放大量刺鼻廢氣”的問題。

? ? ? 經(jīng)查，該公司一車間8臺定型機和3臺印花機產(chǎn)生的有機廢氣配套3套水噴淋+高壓靜電處理裝置，2臺印花機產(chǎn)生的有機廢氣配套1套水噴淋+高壓靜電處理裝置；二車間6臺定型機產(chǎn)生的有機廢氣配套3套水噴淋+高壓靜電處理裝置；北車間的1臺定型機和1臺印花機配套1套水噴淋+光氧處理裝置；起毛、剪毛產(chǎn)生的纖維塵配套布袋收塵裝置；廢水收集池產(chǎn)生的惡臭氣體配套1套堿噴淋裝置。4月19日、20日檢查時，該公司停產(chǎn)，未開展監(jiān)督性監(jiān)測。檢查發(fā)現(xiàn)該公司北車間臺板印花車間產(chǎn)生的有機廢氣未配套廢氣處理設(shè)施。

4、關(guān)于“雨污未分流”的問題。

? ? ? ?現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司雨污分流不完善，廠區(qū)部分雨水會混入生產(chǎn)廢水進入廢水收集池，雨水排放口未按排污許可證規(guī)定開展監(jiān)測。

處罰及整改情況

1、針對該公司新增、更新設(shè)備未經(jīng)環(huán)評審批的環(huán)境違法行為，惠山生態(tài)環(huán)境局已立案查處，擬處罰款62.6343萬元（錫惠環(huán)罰告字〔2022〕278號）；針對該公司新增、更新設(shè)備需要配套的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)?！叭瑫r”驗收的環(huán)境違法行為，惠山生態(tài)環(huán)境局已立案查處、對單位擬處罰款65萬元（錫惠環(huán)罰告字〔2022〕278號）、對負責人擬處罰款9.65萬元（錫惠環(huán)罰告字〔2022〕279號），并責令該公司立即停用新增、更新的設(shè)備。

2、針對該公司臺板印花車間有機廢氣未配套廢氣處理設(shè)施的環(huán)境違法行為，惠山生態(tài)環(huán)境局已立案查處，擬處罰款12.6萬元（錫惠環(huán)罰告字〔2022〕278號），并責令該公司臺板印花車間未配套廢氣處理設(shè)施前不得生產(chǎn)。

3、針對該公司未按照排污許可證規(guī)定對雨水排放口進行監(jiān)測的環(huán)境違法行為，惠山生態(tài)環(huán)境局已立案查處，擬處罰款10.8萬元（錫惠環(huán)罰告字〔2022〕278號），并責令該公司按照排污許可證規(guī)定對雨水排放口進行監(jiān)測。

4、針對該公司雨污分流不完善的問題，惠山生態(tài)環(huán)境局下發(fā)責令改正違法行為決定書（錫惠環(huán)法責改決〔2022〕2062號），責令企業(yè)于7月31日前完成整改。

5、待該公司復產(chǎn)后，惠山生態(tài)環(huán)境局立即對企業(yè)廢氣排放情況開展監(jiān)督性監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果依法做進一步處理。

企業(yè)應做好哪些工作？

1、企業(yè)環(huán)保手續(xù)是否合規(guī)企業(yè)建設(shè)項目是否依法履行環(huán)評手續(xù)及“三同時”環(huán)評文件及環(huán)評批復是否齊全；企業(yè)現(xiàn)場情況是否與環(huán)評文件內(nèi)容保持一致：重點核對項目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施等是否與環(huán)評及批復文件一致；

2、項目投運后，是否進行了環(huán)保竣工驗收，環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)是否完備

? ? ? ? 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收主要是對環(huán)評文件及批復中提出的污染防治設(shè)施落實情況進行驗收。因此對于部分建設(shè)項目（如生態(tài)影響類建設(shè)項目），如在環(huán)評文件及批復中未要求建設(shè)固體廢物污染防治設(shè)施（不含施工期臨時設(shè)施），則不需要開展固體廢物污染防治設(shè)施的竣工環(huán)境保護驗收。建設(shè)單位在自主驗收的驗收報告中予以相應的說明即可。

水、氣污染物環(huán)境保護設(shè)施驗收：

? ? ? 建設(shè)項目水、大氣污染物環(huán)境保護設(shè)施由建設(shè)單位自行開展驗收。

噪聲污染防治設(shè)施驗收：

? ? ? ?建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018修正）第四十八條：違反本法第十四條的規(guī)定，建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，并對單位和個人處以罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。”

固廢污染防治設(shè)施驗收：

? ? ? 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》已啟動修訂程序，在法律修訂完善前的過渡期內(nèi)，應參照當?shù)丨h(huán)境保護主管部門的規(guī)定開展建設(shè)項目固體廢物污染防治設(shè)施的竣工環(huán)境保護驗收。

3、廢水處理設(shè)施

? ? ? 廢水處理設(shè)施運維臺賬是否齊全：廢水處理設(shè)施的運行時間、加藥記錄、維護記錄等，臺賬是企業(yè)對環(huán)保設(shè)施管理的痕跡記錄，企業(yè)應該對臺賬的真實性和完整性負責。環(huán)境風險單元是否具備防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施；是否實行雨污分流，是否具有清凈廢水系統(tǒng)以及雨水排水系統(tǒng)風險防控措施，是否具有清凈廢水系統(tǒng)的總排口監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)施；是否具有生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)風險防控措施，事故廢水收集措施是否齊全；是否設(shè)置應急事故水池并確保事故排水收集設(shè)施在事故狀態(tài)下能順利收集泄漏物和消防水，事故水池是否能保持足夠的緩沖容量。

4、廢氣處理設(shè)施

? ? ? ?廢氣處理設(shè)施檢查主要檢查廢氣處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。廢氣處理設(shè)施運行記錄是否齊全；是否按照規(guī)定設(shè)置采樣孔及采樣平臺：排氣筒的高度、采樣孔孔徑、采樣平臺規(guī)格，以及排放標志牌。廢氣排放口：是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒；無組織排放源：檢查料場、貨物的揚塵和生產(chǎn)過程中的粉塵，是否按要求采取了防治顆粒物污染的措施或設(shè)備。

5、固廢、危廢規(guī)范化管理

源頭分類需注意的要點

危險廢物與一般廢物分開；

工業(yè)廢物與辦公、生活廢物分開；

固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)、置于容器中的氣態(tài)廢物分開；

可利用的與不可利用的廢物分開

有熱值的與沒有熱值的廢物分開；

? ? ? ? 性質(zhì)不相容的廢物分開利用和處置方法不同的分開；大的類別要分清，每一種類也要區(qū)分。

污染防治責任需要注意的要點

? ? ? 建立危廢管理制度。建立危險廢物污染防治責任制度、內(nèi)部管理制度和應對危險廢物污染的防治措施。建立危廢管理圖表。有危廢管理領(lǐng)導小組及分工。建立崗位責任制度。企業(yè)主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導、主管部門、主管人員、各生產(chǎn)單位主管人員及各生產(chǎn)班組（員工）在危廢管理工作方面的崗位職責和責任。建立安全操作規(guī)程。企業(yè)產(chǎn)生危險廢物工藝環(huán)節(jié)安全操作的有關(guān)規(guī)定及要求。

標識制度需注意的要點

? ? ? 危險廢物的容器和包裝物必須粘貼危險廢物標簽。收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。

管理計劃需注意的要點

? ? ? ?危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施。危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施。報當?shù)乜h級以上環(huán)保部門備案。管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應當及時申報危廢標識規(guī)范化管理要點危險廢物貯存間門口需張貼標準規(guī)范的危險廢物標識和危廢信息板，屋內(nèi)張貼企業(yè)《危險廢物管理制度》。危險廢物貯存間內(nèi)禁止存放除危險廢物及應急工具以外的其他物品。危險廢物貯存間需按照“雙人雙鎖”制度管理，即兩把鑰匙分別由兩個危廢負責人管理，不得一人管理。不同種類危險廢物應有明顯的過道劃分，墻上張貼危廢名稱，液態(tài)危廢需將盛裝容器放至防泄漏托盤內(nèi)并在容器粘貼危險廢物標簽，固態(tài)危廢包裝需完好無破損并系掛危險廢物標簽，并按要求填寫。建立臺賬并懸掛于危廢間內(nèi)，轉(zhuǎn)入及轉(zhuǎn)出（處置、自利用）需要填寫危廢種類、數(shù)量、時間及負責人員姓名。標簽填寫注意事項：危險情況和安全措施必須分別遵照《危險廢物貯存污染控制標準》危險用語和安全用語填寫。

廢水管理

1、實行雨污分流：

? ? ? ? ?初期雨水收集池規(guī)范，滿足初期雨量的容積要求；有廢水產(chǎn)生的車間分別建立廢水收集池，收集后的污水再用泵通過架空敷設(shè)的密閉管道送入本企業(yè)的廢水總收集池；冷卻水通過架空敷設(shè)的密閉管道循環(huán)使用；雨水收集系統(tǒng)采用明溝。所有溝、池采用混凝土澆筑，有防滲或防腐措施。

2、生產(chǎn)廢水和初期雨水的處置：

? ? ? ? 廢水自行處理、排放的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的廢水處理設(shè)施，廢水處理設(shè)施正常運行，能夠穩(wěn)定達標排放；廢水接管的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的預處理設(shè)施，預處理設(shè)施正常運行，能夠穩(wěn)定達到接管標準；廢水委托處置的企業(yè)，要與有資質(zhì)單位簽訂協(xié)議，審批、轉(zhuǎn)移手續(xù)齊全，并建立委托處置臺賬。

3、生活污水的處置：

? ? ? ? ? 具備接管條件的企業(yè)，生活污水必須接管進污水廠處理；不具備接管條件的企業(yè)，按規(guī)定規(guī)范處理。

4、排放口設(shè)置：

? ? ? ? ?每個企業(yè)原則上只允許設(shè)置一個污水排放口和一個雨水排放口，并設(shè)置采樣監(jiān)控井和標志牌。污水排放口要符合 規(guī)范化整治要求，做到“一明顯、二合理、三便于”，即環(huán)保標志明顯，排污口設(shè)置合理、排污去向合理，便于采集樣品、便于監(jiān)測計 量、便于公眾參與和監(jiān)督管理；符合《江蘇省工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位，應按要求安裝主要污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保局的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。雨水排放口要采用規(guī)則明溝，安裝應急閥門。

廢氣管理

(一)廢氣收集、輸送

1、廢氣收集應遵循“應收盡收、分質(zhì)收集“的原則。廢氣收集系統(tǒng)應根據(jù)氣體性質(zhì)、流量等因素綜合設(shè)計，確保廢氣收集效果。

2、對產(chǎn)生逸散粉塵或有害氣體的設(shè)備，應采取密閉、隔離和負壓操作措施。

3、污染氣體應盡可能利用生產(chǎn)設(shè)備本身的集氣系統(tǒng)進行收集， 逸散的氣體采用集氣(塵)罩收集時應盡可能包圍或靠近污染源， 減少吸氣范圍，便于捕集和控制污染物。

4、廢水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施單元(原水池、調(diào)節(jié)池、厭氧池、曝氣池、污泥間等)產(chǎn)生的廢氣應密閉收集，并采取有效措施處理 后排放。

5、含有易揮發(fā)有機物料或異味明顯的固廢（危廢）貯存場所需封閉設(shè)計，廢氣經(jīng)收集處理后排放。

6、集氣(塵)罩收集的污染氣體應通過管道輸送至凈化裝置。管道布置應結(jié)合生產(chǎn)工藝，力求簡單、緊湊、管線短、占地空間少。

(二)廢氣治理

1、各生產(chǎn)企業(yè)應根據(jù)廢氣的產(chǎn)生量、污染物的組分和性質(zhì)、溫度、壓力等因素進行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線。

2、對于高濃度有機廢氣，應先采用冷凝(深冷)回收技術(shù)、變壓吸附回收技術(shù)等對廢氣中的有機化合物回收利用，然后輔助以其他治理技術(shù)實現(xiàn)達標排放。

3、對于中等濃度有機廢氣，應采用吸附技術(shù)回收有機溶劑或熱 力焚燒技術(shù)凈化后達標排放。

4、對于低濃度有機廢氣，有回收價值時，應采用吸附技術(shù)；無回收價值時，宜采用吸附濃縮燃燒技術(shù)、蓄熱式熱力焚燒技術(shù)、生物凈化技術(shù)或等離子等技術(shù)。5、惡臭氣體可采用微生物凈化技術(shù)、低溫等離子技術(shù)、吸附或吸收技術(shù)、熱力焚燒技術(shù)等凈化后達標排放，同時不對周邊敏感保護目標產(chǎn)生影響。

6、連續(xù)生產(chǎn)的化工企業(yè)原則上應對可燃性有機廢氣采取回收利用或焚燒方式處理，間歇生產(chǎn)的化工企業(yè)宜采用焚燒、吸附或組合工藝處理。

7、粉塵類廢氣應采用布袋除塵、靜電除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理。工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯廢氣優(yōu)先采取清潔能源和高效凈化工藝，并滿足主要污染物減排要求。

8、提高廢氣處理的自動化程度。噴淋處理設(shè)施可采用液位自控儀、pH自控儀和ORP自控儀等，加藥槽配備液位報警裝置，加藥方式宜采用自動加藥。

9、排氣筒高度應按規(guī)范要求設(shè)置，排氣筒高度不低于15氰化氫、氯氣、光氣排氣筒高度不低于25米。末端治理的進出口要設(shè)置采樣口并配備便于采樣的設(shè)施。嚴格控制企業(yè)排氣筒數(shù)量，同類廢氣排氣筒宜合并。

環(huán)境應急管理

1、建立健全應急管理體系。設(shè)立環(huán)境應急管理機構(gòu)，建立環(huán)境 應急管理制度，落實環(huán)境應急管理人員。

2、編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制預案，并在完成內(nèi)部評估和外部評估的基礎(chǔ)上及時報備環(huán)保部門。

3、較大以上環(huán)境風險企業(yè)要開展環(huán)境安全達標建設(shè)工作。

4、落實環(huán)境風險防范措施。規(guī)范建設(shè)環(huán)境風險防范設(shè)施，包括事故應急池、初期雨水收集池、生產(chǎn)廢水總排口關(guān)閉閘閥、雨水排口關(guān)閉閘閥和危化品儲罐圍堰等應急設(shè)施，確保一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事件，生產(chǎn)廢水、消防水等不出廠區(qū)范圍，不污染外環(huán)境。

5、設(shè)立環(huán)境應急物資庫房。應急預案中明確的應急物資和裝備必須配備到位，并設(shè)置專門的庫房，同時建立物資庫管理制度。

6、定期開展職工培訓演練。每年至少組織開展一次環(huán)境應急知識培訓和突發(fā)環(huán)境事件應急演練，并將相關(guān)的臺賬資料和檔案材料進行規(guī)范存檔。

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