? ? ? ? 6月5日，經(jīng)過修訂的《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱新《噪聲法》）正式實施，強調(diào)源頭防控、分類管理，明確在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域禁止夜間施工，在公共場所健身等應(yīng)遵守區(qū)域、時段、音量等規(guī)定。

地方國土空間規(guī)劃應(yīng)考慮噪聲影響

? ? ? ?新《噪聲法》首先重新界定了噪聲污染內(nèi)涵，明確“指超過噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象”，解決部分噪聲污染行為在現(xiàn)行法律中存在監(jiān)管空白的問題。

? ? ? ? 同時，要求完善噪聲污染防治標準和規(guī)劃，縣級以上地方人民政府要依法劃定聲環(huán)境質(zhì)量標準適用區(qū)域及噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，并向社會公開。在制定、修改國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時，要充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項目產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，合理安排土地用途和建設(shè)布局。

相配套的，此次還擴大噪聲標準的制定主體范圍。新《噪聲法》明確可以制定地方噪聲排放標準，對已制定國家噪聲排放標準的，可進一步制定更嚴格的地方標準。

? ? ? ?在具體防治中，新《噪聲法》提出應(yīng)堅持源頭防控、分類管理、損害擔責等原則，縣級以上人民政府應(yīng)將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，將噪聲污染防治工作經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。

同時，新《噪聲法》強調(diào)任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，并依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。

? ? ? ?新《噪聲法》的一大亮點是針對突出問題，加強噪聲分類管理。

? ? ? ?對于工業(yè)噪聲，該法將其范圍從工業(yè)設(shè)備擴大到工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。要求在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改建、擴建工業(yè)企業(yè)的，應(yīng)當采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。

? ? ? ?同時，要對工業(yè)噪聲實行排污許可管理，噪聲重點排污單位應(yīng)安裝、使用、維護噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。各地也要制定噪聲重點排污單位名錄，并向社會公開。

? ? ? ?針對建筑施工噪聲污染，新《噪聲法》明確，建設(shè)單位應(yīng)將噪聲污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責任。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，則要禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外，但也應(yīng)取得相關(guān)部門證明并公示。

? ? ? ?而在交通運輸噪聲污染問題上，新《噪聲法》將城市軌道交通噪聲納入防治對象，新建、改建、擴建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架等的，建設(shè)單位應(yīng)在重點路段設(shè)置聲屏障。同時，明確禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。

商業(yè)經(jīng)營禁止用高音喇叭宣傳

? ? ? ?當前，社會生活中的噪聲污染成為治理難題，新《噪聲法》單獨設(shè)立一章進行規(guī)定。

? ? ? ?首先鼓勵全社會增強噪聲污染防治意識，形成人人參與的良好噪聲污染防治氛圍。

? ? ? ?具體生活中，新《噪聲法》明確，禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳，并禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭。

? ? ? ?而對于普通公民，在街道、廣場、公園等公共場所組織或開展娛樂、健身等活動，應(yīng)遵守有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定。在進行室內(nèi)裝修時，應(yīng)按規(guī)定限定作業(yè)時間。

? ? ? ? 新《噪聲法》也提出，新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或擬采取的防治措施，并納入買賣合同，同時在合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置和建筑隔聲情況。

? ? ? ?省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，廣東將依法啟動地方性法規(guī)修訂工作，進一步細化噪聲污染排污許可和重點排污單位名錄等工業(yè)噪聲管理制度、噪聲污染防治費用和文明施工等建筑施工噪聲管理制度，為廣東噪聲污染防治提供有力的法治保障。

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