除此之外，還對交通源、生活源、農業(yè)源等領域VOCs進行深度治理。

浙江省還將從加強組織領導，完善經濟政策，加強調度考核，強化科技支撐，加強信息公開五個方面做保障。

（一）總體要求。

以改善環(huán)境空氣質量為核心，因地制宜、突出重點，實施源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施。重點強化環(huán)杭州灣區(qū)域VOCs污染防治，重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、印染、橡膠和塑料制品等工業(yè)行業(yè)以及交通源、生活源、農業(yè)源等領域VOCs污染減排，以重點企業(yè)的深化治理為抓手，推動實施一批重點減排工程，切實削減VOCs排放總量。加強活性強的VOCs物質排放控制，推進VOCs與氮氧化物（NOX）協(xié)同減排。強化新增污染物排放控制，嚴格固定污染源排污許可，加強監(jiān)測監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)管，建立VOCs污染防治長效機制。

（二）主要目標。

到2018年，重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的VOCs污染治理，石化、連續(xù)密閉化生產的化工以及其他適用行業(yè)全面推行泄漏檢測與修復（LDAR），推動杭州市蕭山區(qū)等20個重點地區(qū)開展VOCs深化治理與減排，依法依規(guī)完成“散亂污”企業(yè)清理整頓，全省重點工程減排VOCs 12萬噸以上。
?到2020年，建立健全VOCs污染防治長效管理體系，全省VOCs排放總量比2015年下降20%以上，重點工程減排VOCs25.5萬噸以上，持續(xù)改善我省環(huán)境空氣質量。

（一）大力實施產業(yè)結構調整。

?1.加快推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。各地要全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，實施分類處置。列入淘汰類的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產品、清除設備；列入搬遷改造、升級改造類的，按照發(fā)展規(guī)?；?、現代化產業(yè)的原則，制定改造提升方案，落實時間表和責任人。針對當地特色產業(yè)的“散亂污”企業(yè)集群，制定總體整改方案，統(tǒng)一標準要求，并向社會公開，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。實行網格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領導為“網格長”的監(jiān)管制度，明確網格督查員，落實排查和整改責任。各地應于2017年底前完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，2018年底前依法依規(guī)完成清理整頓工作。
?涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨、合成革、橡膠和塑料制品、化纖生產等化工企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、木業(yè)、制鞋、鋼結構、人造板、注塑等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等。

?2.嚴格建設項目環(huán)境準入。提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準入門檻，嚴格執(zhí)行我省相關產業(yè)的環(huán)境準入指導意見，控制新增污染物排放量。嚴格限制石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等高VOCs排放建設項目。新建涉VOCs排放的重點工業(yè)企業(yè)應進入園區(qū)。新建化工項目進入符合區(qū)域規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求的化工園區(qū)或化工集聚區(qū)塊。嚴格涉VOCs建設項目環(huán)境影響評價，新增VOCs排放量實行區(qū)域內現役源削減替代，杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州和臺州等市，建設項目新增VOCs排放的，實行區(qū)域內現役源2倍削減量替代，舟山和麗水實行1.5倍削減量替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴建排放VOCs的項目，應從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，配套安裝高效收集治理設施。

3.強化重點企業(yè)減排調控。各地應加強工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放監(jiān)管，強化季節(jié)性減排調控力度，充分考慮企業(yè)產能利用率、生產工藝特點以及污染排放情況等，在夏秋季和冬季，分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出強化減排要求，引導企業(yè)合理安排生產工期，降低對環(huán)境空氣質量影響。企業(yè)要制定強化減排調控計劃，依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應急預案中。夏秋季可重點對產生烯烴、炔烴、芳香烴的企業(yè)研究制定強化減排調控方案，冬季重污染天氣可對產生芳香烴的企業(yè)實施強化減排調控措施。在特殊時期，可依法合規(guī)對工業(yè)企業(yè)提出實施錯峰生產的要求。

（二）深入推進工業(yè)源VOCs減排。

?重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品等行業(yè)VOCs污染防治，各地可依據當地產業(yè)結構特色，因地制宜推進木業(yè)、電子信息等行業(yè)VOCs治理工作。杭州市蕭山區(qū)等20個重點地區(qū)要編制地區(qū)VOCs深化治理方案，重點企業(yè)要建立完善“一廠一策一檔”制度。

?1.石化行業(yè)。石油煉制、石油化工、合成樹脂等行業(yè)應全面加強全過程精細化管理，實施排污許可制，通過源頭預防、過程控制和末端治理等綜合措施，確保按照排放標準要求實現穩(wěn)定達標排放。到2020年，石化行業(yè)VOCs排放量比2015年減少40%以上。
?持續(xù)推進泄漏檢測與修復（LDAR）。優(yōu)先使用低泄漏墊片，重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點，及低點導淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件、泄壓裝置、儲罐呼吸口、檢修口密封處等靜密封點的泄漏管理。嚴格控制儲存、裝卸損失，真實蒸汽壓大于等于76.6kPa的揮發(fā)性有機液體儲存應采用壓力罐；真實蒸汽壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發(fā)性有機液體儲存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，采用固定頂罐的應安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置。有機液體裝卸必須采取全密閉底部裝載、頂部浸沒式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體裝卸過程采取高效油氣回收措施，使用具有油氣回收接口的車船。強化廢水收集處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理，廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井（池）、調節(jié)池、隔油池、曝氣池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)應采用密閉收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應安裝高效治理設施。鼓勵對生化池等低濃度VOCs逸散環(huán)節(jié)采用密閉工藝，并采取相應處理措施。提升有組織工藝廢氣治理水平，工藝馳放氣、酸性水罐工藝尾氣、氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等工藝廢氣優(yōu)先回收利用，難以利用的應采用催化焚燒、熱力焚燒或送火炬系統(tǒng)焚燒等銷毀措施。
?加強非正常工況排放控制。企業(yè)應制定開停車、檢維修、生產異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。在確保安全前提下，非正常工況排放的有機廢氣嚴禁直接排放，應送火炬系統(tǒng)處理，禁止熄滅火炬長明燈；無火炬系統(tǒng)的，應采用冷凝、吸收、吸附等處理措施，降低排放。加強操作管理，減少非計劃停車及事故工況發(fā)生頻次；對事故工況，企業(yè)應開展事后評估，及時向當地環(huán)境保護主管部門報告。企業(yè)應做好檢維修記錄，及時向社會公開非正常工況相關環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

2.化工行業(yè)。開展農藥、制藥、涂料/油墨/膠粘劑制造、染料制造、專用化學產品制造、日用化學產品制造等化工行業(yè)的VOCs治理。加強精細化管理，實施排污許可制，通過源頭預防、過程控制和末端治理等綜合措施，推動行業(yè)改造升級，實現達標排放。到2020年，化工行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
?推廣低（無）VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產品。農藥行業(yè)要加快替代輕芳烴等溶劑，大力推廣水基化類制劑。制藥行業(yè)鼓勵使用低（無）VOCs含量或低反應活性的溶劑，大力發(fā)展清潔、高效的綠色環(huán)保產品。優(yōu)化生產工藝方案。農藥行業(yè)加快水相法合成、生物酶法拆分等技術開發(fā)推廣；制藥行業(yè)實施生物酶合成法等技術開發(fā)推廣；涂料、油墨、染料制造行業(yè)推廣使用密閉化生產裝備。采取密閉生產工藝，推廣使用無泄漏、低泄漏設備，采用先進的物料輸送、分離設備和進出料方式，封閉所有不必要的開口，盡可能提高設備的密閉性和自動化水平。
?化工企業(yè)設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項，參照石化行業(yè)要求開展VOCs防治工作。連續(xù)密閉化生產的化工企業(yè)、含有有機化學品儲存企業(yè)繼續(xù)開展LDAR工作，制藥、農藥、煉焦、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)逐步開展LDAR工作。加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產及含VOCs產品分裝等過程應密閉操作。反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集處理。參照石化行業(yè)要求開展廢水收集處理系統(tǒng)的VOCs污染防治工作。

?3.工業(yè)涂裝。全面推進集裝箱、汽車、木質家具、船舶、工程機械、鋼結構、卷材及其他制造行業(yè)涂裝工序的VOCs排放控制，實現達標排放。全省力爭在2018年底前完成。到2020年，全省工業(yè)涂裝VOCs排放量比2015年減少30%以上。

（1）集裝箱制造行業(yè)。鋼制集裝箱在整箱打砂、箱內涂裝、箱外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性涂料。對一次打砂工序，推廣采用輥涂涂裝工藝；加強有機廢氣收集與處理，并配套建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施。
（2）汽車制造行業(yè)。推進整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”、“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設備替代人工噴涂；配置全密閉收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對噴漆廢氣建設吸附燃燒等高效治理設施，對烘干廢氣建設燃燒治理設施。
（3）木質家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例達到60%以上；全面使用水性膠粘劑，到2020年底前，替代比例達到100%。在平面板式木質家具制造領域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進工藝技術。加強廢氣分類收集與處理，有機廢氣收集效率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆、烘干廢氣要采取吸附燃燒等高效治理措施。
（4）船舶制造行業(yè)。推廣使用高固體分涂料，機艙內部、上建內部推廣使用水性涂料。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，到2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實現密閉噴涂施工；推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術。強化車間廢氣收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%，對采用溶劑型涂料的噴漆與烘干廢氣采用吸附燃燒等高效治理措施。
（5）工程機械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達到30%以上，試點推行水性涂料。積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術。加強有機廢氣收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，對采用溶劑型涂料的有機廢氣建設吸附燃燒等高效治理設施。
（6）鋼結構制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達到50%以上；試點推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術，限制空氣噴涂使用。逐步淘汰鋼結構露天噴涂，推進鋼結構制造企業(yè)在車間內作業(yè)，建設廢氣收集與治理設施。
（7）卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動輥涂技術；加強烘烤廢氣收集，有機廢氣收集率達到90%以上，配套建設燃燒等高效治理措施。
（8）采用溶劑型涂料的其他涂裝企業(yè)，推廣使用水性、高固體分、粉末、能量固化等涂料和先進涂裝工藝。調漆、涂裝、流平、晾干、烘干等工序應在密閉環(huán)境（船體等大型工件涂裝及補漆確實不能實施密閉作業(yè)的除外）中進行，加強有機廢氣的收集與處理。

?4.包裝印刷行業(yè)。推廣使用低（無）VOCs含量的綠色原輔材料和低（無）VOCs排放的生產工藝、設備，加強無組織廢氣收集，優(yōu)化烘干技術，配套建設末端治理措施，實現VOCs全過程控制。全省力爭在2018年底前完成。到2020年，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量比2015年減少50%以上。

?加強源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、能量固化等低 （無）VOCs含量的油墨和低（無）VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液，到2019年底前，低（無）VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領域，推廣使用柔印等低（無）VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領域，推廣應用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復合技術，到2019年底前，替代比例不低于60%。油墨、膠粘劑等生產企業(yè)要加大產品結構調整力度，生產滿足環(huán)保技術要求的產品。

?加強廢氣收集與處理。對油墨、膠粘劑等有機原輔材料調配和使用等環(huán)節(jié)，要采取車間環(huán)境密閉負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，加強廢氣收集，有機廢氣收集率達到70%以上。對轉運、儲存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施，減少無組織排放。在烘干環(huán)節(jié)，采取循環(huán)風烘干技術，減少廢氣排放。收集的廢氣要采取吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施，確保穩(wěn)定達標排放。

5.合成革行業(yè)。重點推進塑料人造革、合成革制造行業(yè)的VOCs排放控制，推廣使用水性樹脂和無溶劑合成革生產技術及裝備，采用全密閉生產工藝，提升末端治理水平。到2020年，合成革行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。

?加強源頭控制。禁止使用苯作為溶劑，推廣使用水性與無溶劑聚氨酯、熱塑性聚氨酯彈性體和聚烯烴類熱縮彈性體樹脂。開展溶劑儲存儲罐化和配料生產線封閉化改造，應采用密閉管道方式輸送溶劑，配料、送料過程應實現密閉化，禁止涂臺人工上漿。溶劑儲存、裝卸參照石化行業(yè)要求開展VOCs污染防治工作。
?加強廢氣收集與處理。對配料間、濕法漿料停放區(qū)、涂臺區(qū)、濕法預含浸槽、含浸槽、凝固槽、水洗槽等單元實施全線封閉，貝斯進出口局部設小包圍間，密閉空間收集廢氣確保處于微負壓狀態(tài)。廢水應采用密閉方式送至處理設施，產生VOCs或惡臭類氣體的廢水處理單元應密閉收集后進行處理。有機廢氣收集率達到80%以上?；厥斩谆柞０罚―MF）應配備三級及以上噴淋裝置，聚氯乙烯（PVC）生產線配套靜電回收裝置，對非水溶性有機廢氣采用吸附回收、吸附燃燒等高效治理措施進行處理。精餾回收DMF后的殘液、二甲胺尾氣和廢液，應按相應規(guī)范妥善處理處置，避免產生二次污染。

?6.制鞋行業(yè)。加強鞋面拼接、成型、組底、噴漆、發(fā)泡、注塑、印刷、清洗、粘合等工序VOCs排放治理。其中橡膠和塑料原材料的生產單元，應參照橡膠和塑料制品行業(yè)要求開展VOCs污染防治工作。到2020年，制鞋行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
?加強源頭控制。推廣使用水性膠粘劑等低（無）VOCs含量的原輔材料，積極推動使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。使用的膠粘劑應符合《鞋和箱包用膠粘劑》（GB19340）和《環(huán)境標志產品技術要求 膠粘劑》（HJ2541）相關要求。幫面加工推廣采用熱熔膠型主跟包頭、定型布等材料；幫底粘合工序鼓勵使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑；研發(fā)應用粉末膠粘劑；限制有害溶劑、助劑使用。使用密閉性高的生產設備。
?加強廢氣收集與處理。對有機原輔材料調配和使用等，采取密閉、半密閉等收集措施，提高廢氣收集效率。配套建設吸附燃燒等高效治理設施，確保達標排放。

?7.化纖行業(yè)。重點推進纖維素纖維原料及纖維制造、合成纖維制造等行業(yè)的VOCs排放控制，其中化纖有機單體合成、聚合等工藝單元應參照石化行業(yè)要求開展VOCs污染防治工作。到2020年，化纖行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
?加強源頭控制。氨綸生產采用二甲基乙酰胺（DMAC）全面替代DMF，提高溶劑沸點，降低毒性。鼓勵開發(fā)環(huán)境友好型紡絲油劑和助劑。推廣清潔生產技術和設備，采用環(huán)保密閉型生產成套裝置；改進現有的切片紡工藝，采用國際上通用的熔體直接紡技術，提高溶劑回用率，改進大型聚酯聚合裝置乙醛回收利用技術；推廣大型尼龍聚合裝置己內酰胺回收利用技術；鼓勵使用低溫短流程連續(xù)聚酯聚合成套技術；鼓勵使用低耗、低污染的著色纖維技術。
?加強廢氣收集與處理。重點收集漿料配制、滌綸酯化反應廢水汽提尾氣、熔融、氨綸紡絲甬道、濾芯及組件清洗、高溫紡絲油煙等廢氣。滌綸生產產生的有機廢氣采用焚燒等方式進行處理。氨綸生產產生的DMAC（DMF）廢氣、錦綸生產產生的己內酰胺廢氣應采用多級水噴淋吸收等方式進行處理。紡絲油煙廢氣應采用冷卻與高壓靜電工藝進行處理。

?8.紡織印染行業(yè)。重點推進棉紡織及印染精加工、毛紡織及染整精加工、麻紡織及染整精加工、絲絹紡織及印染精加工、化纖織造及印染精加工等行業(yè)印花（蒸化、靜電植絨、數碼印花、轉移印花等）、整理（定型、涂層）的VOCs排放控制。到2020年，紡織印染行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
?加強源頭控制。推廣使用低毒、低（無）VOCs含量的環(huán)境友好型助劑及溶劑等原輔材料。鼓勵紡織印染企業(yè)使用環(huán)保密閉型生產集成裝備，提高廢氣收集效率。
?加強廢氣收集與處理。印花、涂層工序的配料上料間和烘箱，定型機等產生VOCs的工藝裝置應配套密閉收集措施。溶劑型涂層有機廢氣應配套建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施，針對水溶性有機廢氣可配套建設多級噴淋吸收設施；定型機廢氣應配套建設水噴淋與高壓靜電組合的治理設施，實現穩(wěn)定達標排放。
?9.橡膠和塑料制品行業(yè)。重點推進橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)（不含塑料人造革、合成革制造）等VOCs排放控制。到2020年，橡膠和塑料制品行業(yè)VOCs排放量比2015年減少30%以上。
加強源頭控制。橡膠行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、黏合劑等產品，推廣使用石蠟油等全面替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。推廣使用清潔生產技術和設備。選用自動化程度高、密閉性強、廢氣產生量少的生產成套設備；推廣應用自動稱量、配料、進料、出料的密閉煉膠生產線；推廣采用串聯(lián)法混煉工藝；優(yōu)先采用水冷工藝，普及低溫一次法煉膠工藝；硫化裝置設置負壓抽氣、常壓開蓋的自動化排氣系統(tǒng)。溶劑儲存、裝卸參照石化行業(yè)要求開展VOCs污染防治工作。
?加強廢氣收集與處理。在密煉機進、出口安裝集氣罩局部抽風，硫化機上方安裝大圍罩引風裝置，打漿、浸膠、涂布工序應安裝密閉集氣裝置，加強廢氣收集，有機廢氣收集率達到70%以上。煉膠廢氣建設除塵、吸附濃縮與焚燒組合的治理設施，其他廢氣建設吸附燃燒等高效治理設施，實現達標排放。
?10.其他工業(yè)行業(yè)VOCs減排。各地應結合本地產業(yè)結構特征和VOCs治理重點，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs治理。木業(yè)應重點治理干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放；電子信息行業(yè)應重點加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝、熱壓等工序VOCs排放控制。